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    加強流通領域反壟斷和反不正當競爭執法

    時間:2022-01-24 13:50 來源:澎湃新聞 作者:記者 周頔

      1月24日,國家發展改革委召開新聞發布會,介紹了《“十四五”現代流通體系建設規劃》(下稱“《規劃》”的有關情況。會上,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者提問:《規劃》提出堅持“有效市場、有為政府”基本原則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,請問現代流通領域市場化改革的重點方向和舉措包括哪些?在提升商品和要素市場化配置能力、健全統一的市場規則和制度體系等方面將采取哪些措施?

      對此,國家發展改革委經濟貿易司副司長張國華表示,深化現代流通市場化改革,對于構建類型豐富、統一開放、公平有序的高水平現代流通市場具有重要作用,是建設現代流通體系的重點任務之一。

      張國華表示,堅持市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,按照全面深化改革的總體部署,聚焦解決堵點、痛點問題,從推進商品和要素高效流通和配置、完善流通市場準入和公平競爭制度兩大方向發力,深化現代流通領域市場化改革。

      在推進商品和要素高效流通和配置方向上,張國華表示,將重點做好三項工作。

      一是加快現代流通重點領域市場化進程。重點推動大型流通企業健全現代企業制度,推進鐵路、民航、郵政等行業競爭性環節市場化進程,形成統一開放的交通運輸市場。加快培育流通數據交易平臺,推進流通領域專利技術推廣應用和知識產權成果轉化。鼓勵各類金融機構、中介機構積極參與流通領域市場交易,按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。

      二是提高重要資源配置能力。抓好要素市場化配置綜合改革試點,推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產品交易平臺和國際金融資產交易平臺建設,培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的大型貿易商,創新航運指數期貨等產品,積極探索期貨、現貨聯動。

      三是健全一體銜接的規則和標準。完善商品命名、編碼、計量等規則,規格、品級等標準,嚴禁設定不合理結算方式、拖延付款期限等交易行為。推動國家、行業、團體、地方和企業標準相互配套、相互補充,制修訂適合我國國情的流通規則和標準。發揮中介組織、產業技術聯盟、骨干核心企業積極作用,加大流通領域規則標準應用力度。推動流通領域基礎設施、載運工具、票證單據等標準相互銜接和應用。

      在完善流通市場準入和公平競爭制度方向上,張國華表示,將重點做好兩項工作。

      一是優化流通領域商事服務。優化“一網通辦”“一窗辦成”業務流程,深化“證照分離”改革,大幅削減流通領域行政許可前置中介服務事項,研究制定流通領域通用性資格資質清單,提升商事服務水平。

      二是加強反壟斷和反不正當競爭執法。落實公平競爭審查實施細則,維護市場公平競爭秩序。明確各地區不得要求連鎖經營等流通企業在本地設立具有法人資格市場主體,也不得對沒有設立具有法人資格市場主體的連鎖經營企業在給予補貼補助等惠企政策時采取歧視做法。引導平臺經濟、共享經濟等新業態良性發展,同時防止資本無序擴張。

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